上海，已成“千園之城”!新民晚報記者今天獲悉，隨著徐匯區的西岸自然藝術公園（一期）等一批公園被納入公園名錄，上海各類公園現已達1013座。這也意味著，上海提前完成了“十四五”期間建成“千園之城”的目標，市民真正實現了“推窗見綠、出門入園”的美好愿景。
從街角綠地到百年名園，從社區口袋公園到濱江生態空間，千座公園如珍珠般散落在全市各個角落。面對土地資源緊張、人口密度極高等難點，這一輪“千園”是如何挖潛建成的？下一個“千園”又將向哪些地方“要空間”？在公園品質上又有哪些新期待？
1013座公園遍布全市
上海今天發布的數據顯示，本市各類公園已達1013座。其中城市公園522座、口袋公園371座、休閑森林公園119座、主題公園1座，首輪“千園之城”建設目標提前完成，城鄉公園體系初步建成。“十四五”期間，全市新建公園綠地2500公頃以上，人均公園綠地達到9.5平方米，較“十四五”初人均增加1平方米。
同時，目前本市已初步形成健康、多元、互通、易達的都市綠道休閑網絡，全市綠道總長度達到1998.81公里。立體綠化總面積達到518.16公頃，全市公園綠地服務均衡性進一步提高。
此外，今年以來，本市已新建綠地652.82公頃，完成全年任務量的65%；新建綠道100.32公里，完成全年任務量的77%；新建立體綠化34.93萬平方米，完成全年任務量的87%。
在“千園之城”的藍圖中，環城生態公園帶無疑是一條璀璨的“綠色項鏈”。截至7月，“環內”累計新增楔形綠地面積330公頃，吳淞江、碧云楔形綠地約50公頃，北蔡、大場楔形綠地等約124公頃項目正推進建設。“環上”建成開放浦東趙家溝秀林公園、嘉定蝶語園等40座公園，今年年底將再增普陀新楊公園、浦東沔西公園等10座環上公園。“環外”的吳淞江生態間隔帶已納入《虹橋國際中央商務區及周邊地區專項規劃》。
在遠郊，“五個新城”每年50公里環新城綠道和5000畝環新城森林生態公園帶建設也在持續推進。大師園及橋鏈驛站眾創設計成果則加快落地實施，年內，將開工建設青浦盈珠園、漫春園，奉賢浦江園、松江塔匯森林4個大師園。
深度挖潛為公園數量“做加法”
千園，來之不易。超大型城市土地資源稀缺、人口分布密集，面對這兩大挑戰，上海深度挖潛，通過各種方式為公園數量做“加法”。
本市公園城市規劃建設總體考慮始于2019年，結合“十四五”規劃研究形成《關于推進上海市公園城市建設的指導意見》，并印發了《關于加快推進環城生態公園帶規劃建設的實施意見》，系統謀劃生態“超級”工程，支撐上海公園城市建設。隨后，《上海市公園城市規劃建設導則》《上海市“十四五”期間公園城市建設實施方案》等文件陸續出臺，也為“千園工程”提供了支撐和指導。
“上海在‘十三五’末公園數量為406座，當時建千園要新增600座以上。因此，在‘十四五’期間創造性地提出城鄉公園體系建設，根據‘全域公園’的思路系統謀劃公園的布局，將布局體系中的綠色空間都納入板塊。”市綠化市容局公共綠地處處長管群飛表示，體系中的每類公園都有自己的作用，有的為社區居民服務，有的為郊游休憩服務，有的還能為長三角城市居民服務。
比如，371座口袋公園的建成就藏著將城市“金角銀邊”轉化為市民“后花園”的巧思。這些“小而美”的公園主題特色明顯、服務功能完善、景觀面貌良好，為周邊居民提供了親近自然、擁抱綠色的好去處。
又如，在寸土寸金的中心城區，新建公共綠地的成本日益增高，因此推動單位附屬綠地開放就顯得尤為重要，“千園”中就有一定比例來自于上海各個企事業單位打開圍墻“廣納市民”。截至7月底，全市已開放共享單位附屬綠地162處，開放面積100余公頃。“這些附屬綠地不僅建設成本相對較低，更重要的是，上海的文脈、歷史、景觀都深深地藏于其中。接下來，我們還將繼續推動更多單位將圍墻打破。”管群飛說。
還有一部分來自于林帶、林地的“變身”。以第1000座公園——徐匯區的西岸自然藝術公園（一期）所在的“環城生態公園帶”為例，其前身是始建于1995年的外環綠帶，總規劃面積6208公頃，目的是構筑中心城區的生態屏障。“十四五”期間，經過增加便民設施、重塑休憩景觀等功能提升，綠帶蛻變為公園帶，50座“環上公園”成為市民家門口的好去處。同時，通過打通35處綠道斷點，一條105公里的外環綠道蜿蜒形成，24座外環綠道驛站將其串聯成可游可賞的慢行空間。
休閑森林公園則是開放休閑林地的“升級版”。通過完善林地基礎設施、優化林相結構與森林景觀，上海現已建設完成193個開放休閑林地，將原本走不進的密林改造為可穿行、可賞景、可游憩又充滿野趣的綠洲。這，也為建造休閑森林公園奠定了基礎。
傾聽民意為品質服務“做乘法”
在努力增加公園數量的同時，相關部門也在為公園品質與服務“做乘法”。“上海公園通過無界融合、‘公園+’等方式來提質增效。我們追求的不是規模，而是品質和服務。”管群飛認為。
“無界”不僅體現在物理邊界的打破，也體現在開放時間的突破。目前，全市858座公園已實現24小時開放，占城鄉公園總數的85%。
而“公園+”則旨在滿足社會多元人群的需求。體育、文化、音樂、藝術、戲曲、紅色資源……公園可以搭載各種服務內容和業態，提升游園體驗感，也避免“千園一面”。
同時，根據對市民的意見征詢，上海也在帳篷搭建、寵物入園、兒童友好空間的打造、適老適幼化改造等方面陸續出臺了一項項惠民政策。比如今年本市將“在25座公園增設兒童友好活動設施（場地）”列入為民辦實事項目，目前已完成全年任務工作量的72%。
此外，上海還在打造公園城市樣板區、樣板點，圍繞促進區域開放共享、推動配套功能提質、完善可持續空間經營、強化多元資金保障等方面發力。
下一輪“千園”有新期待
下一個“千園”，如何實現？新民晚報記者獲悉，“十五五”“十六五”期間，上海計劃按照“生態千園、共享千園、友好千園、活力千園、融合千園、智慧千園”六個千園要求，注重規模增長、品質提升、功能多元、特色活力，持續打造第二輪千園建設工程。“十五五”期間，全市預計新增各類公園500座以上，人均公園綠地面積增加1平方米，新增立體綠化50萬平方米，新建綠道500公里以上。
這500座公園將向哪里“要空間”？“初步規劃是，新建50座面積在十幾公頃至幾十公頃的城市公園。再挖掘城市邊角料空間和單位附屬綠地潛力，建250個口袋公園。在郊區增加150-200個休閑森林公園，助力鄉村振興和經濟發展。另外，在社區中我們也希望增加一批社區花園，比如通過屋頂花園、立體花園等形式來打造。”管群飛說。
而在品質上，下一輪“千園”也更值得期待。新民晚報記者獲悉，目前“上海智慧公園”微信公眾號上已有本市公園的點位和信息，下一步將考慮以地圖形式將全市公園列出，方便市民“按圖索驥”。
同時，本市也正考慮對兒童滑板車、自行車入園等需求進行研究和探索。外環綠道貫通后，“環上”將形成一個40平方公里的“大公園”，今后市民可以無間斷地騎行100多公里。自行車在進園的同時，如何不影響游客？這需要有更細致的規劃考量。
此外，越來越多的公園開放后，商業業態將更豐富，在活力和融合方面還有很長的路要走。目前，本市正在研究公園綠地內的業態“白名單”，有望于今年年底前發布，屆時每個業態的準入條件都將向社會公示。
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